全站app搏亚下载-湖南湘潭县构建应急工作新格局

日前,湖南省湘潭县委、政府着手对全县应急管理工作中反映出来的问题进行调研,并召开有书记、县长、组织部长、纪委书记、各个部门分管副县长,全县20多个部门参加的应急管理工作调研会。

在调研会上,各相关部门就如何破解湘潭县应急管理工作的瓶颈,加强应急管理能力建设,构建“隐患大排查、诉求大受理、能力大储备、事件大处置、形成大调查”的大应急工作格局进行了深入认真的探讨,统一了对应急管理工作的思想认识,一致认为应急管理涵盖自然灾害和事故灾难的所有风险点,是民生保障的底线,是县域发展的前提。全县各级部门要深刻吸取“9·22”事故的教训,支持配合理顺应急管理职能,致力于应急管理工作有力有序有效开展,确保全县生产生活安全有序。

调研会后,湘潭县委、县政府下发《关于成立湘潭县应急救援总指挥部及专项应急指挥部的通知》,成立以县委书记傅国平为政委、县长段伟长为总指挥长的湘潭县应急救援总指挥部及由县委、政府副职专管的县高危行业(危险化学品和烟花爆竹、矿山)应急指挥部、县社会安全及消防应急指挥部、县综合道路交通运输应急指挥部、县食品药品及特种设备应急指挥部、县文教卫应急指挥部、县建筑施工、燃气及地质灾害应急指挥部、县工贸行业及生态环境应急指挥部、县防汛抗旱应急指挥部、县森林防火应急指挥部9个专项应急指挥部。

通知明确总指挥部作为全县应急救援、安全生产事故防范和自然灾害防治统一领导指挥协调机构,履行县防汛抗旱指挥部职责;负责研究部署、指导协调全县应急救援、安全生产事故防范和自然灾害防治工作;分析全县应急救援形式、安全生产事故防范和自然灾害防治工作中的重大问题,履行较大及以上(安全事故、自然灾害、社会安全、公共卫生类启动应急响应)灾害事故应急救援指挥部职责;按规定协调衔接县人武部、武警中队和消防救援队伍、森林消防队伍参与应急救援工作、安全生产事故防范和自然灾害防治。各专项应急指挥部的工作职责是在总指挥部统一领导下,负责全县各类风险隐患防范工作;牵头做好本行业领域一般安全事故、责任灾害、社会安全和公共卫生事件(未启动应急响应)应急处置工作,在总指挥部指挥下做好较大及以上安全事故、自然灾害(启动应急响应)、社会安全和公共卫生事件(启动应急响应)处置工作;并负责向县应急救援总指挥部报送相关信息。

思清路顺,应急工作开创新局面。湘潭县按照“管行业管应急”的要求,研究制订综合性的体制机制性文件,使各级各部门有章可循。如职能移交方面,以防汛抗旱工作为例:大应急体制建立后,水利局并非将防汛抗旱所有职能都打包移交给应急局,明确了只对两项职能进行移交:一是县防汛抗旱指挥部办公室的职能移交,主要是原县防办的日常工作等;二是抗洪抢险、应急救援的职能即县防指的战时组织指挥、协调和调度职能。以此类推,应急部门做为”三部两委”办公室,对自然灾害和事故灾难两大范畴,负责对部门日常防的工作的督导,做为县应急救援总指挥部办公室,负责启动应急响应(较大及以上事故)后的应急救援相关工作;对社会安全和公共卫生两大范畴则只负责较大及以上事故的应急救援相关工作。“防”和常规工作还是原部门各负其责,出现“救”的一般事故或较小事故,由专项指挥部做好应急处置,职责分明、层级有序,实现了“防”和“救”的无缝对接。

针对纵向不接、横向不通等诸多问题,湘潭县组建县应急指挥中心(项目正在筹建)作为县应急救援总指挥部的工作载体和平台,整合水利、林业、消防、气象、“120”等信息平台,对应急救援和安全生产事故防范、自然灾害防治进行统一领导、指挥协调。指挥平台建设本着量力而行,分步实施,优先满足功能需要的原则,并通过建立共享机制、会商机制、联动机制等来提高应急指挥的效率和权威。

按照“防”和“救”相结合的原则,理顺乡镇应急管理机制,日常预防工作还是归原来乡镇站办所负责,乡镇的防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾工作仍按战线分管,启动应急响应后,由乡镇分管应急工作的领导和综治和应急管理办公室代表党委政府统筹调度。明确村(社区)支部书记为应急管理、安全生产、和防灾减灾救灾信息联络员,打通了应急管理“最后一公里”。

应急救援总指挥部及专项应急指挥部的成立,进一步明确了工作责任,完善了体制机制,形成了统一领导一盘棋,健全了统一指挥机制,理顺了工作思路,创新了应急管理工作机制,解决了各部门各行其是,资源力量分散不集中等问题;应急管理部门的综合优勢和相关职能部门的专业优势得到充分发挥,“防”和“救”的责任链条实现无缝对接,全面提高了全县应急救援指挥的能力。不仅成为全省第一个成立总指挥部和专项指挥部的县,还得到了省里的充分肯定。(林志勇 赵爱彬)

责编:张阳

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